Ровно десять лет назад Сергей Ситников возглавил Костромскую область. Как изменились основные показатели социально-экономического развития региона за десятилетие губернатора Ситникова?
13 апреля 2012 года президент России Дмитрий Медведев назначил Сергея Ситникова исполняющим обязанности губернатора Костромской области. Через две недели Костромская областная Дума утвердила его в этой должности. По итогам губернаторских выборов 2015-го и 2020-го годов Сергей Ситников сохранил свой пост.
К круглой дате редакция Kostroma.News решила посмотреть: что же на самом деле изменилось за эти десять лет?
Ключевой экономический показатель – индекс промышленного производства шесть лет демонстрировал рост, четыре года – снижение.
Промышленный потенциал области за 10 лет понес тяжелые утраты: только в Костроме прекратили существование несколько крупных предприятий, в числе которых Костромской завод автоматических линий, ЗАО «Металлист Кострома», льнокомбинат им. Зворыкина (ООО «Звольма-инвест»), завод «Красная маевка», ООО «Стромнефтемаш», ОАО «Костромамебель», строительный гигант – ООО ИСПО «Костромагорстрой».
К сферам, в которых команда нынешнего губернатора достигла определенных успехов, можно отнести жилищное строительство, дорожную отрасль и лесопромышленный комплекс.
Так если при губернаторе Игоре Слюняеве в регионе ежегодно сдавали не более 150 тыс. кв. м. жилья, то с 2012 года стали строить больше 200 тыс. кв. м., а с 2015-го по 2017-ый и в 2021 году вводили больше 300 тыс. кв. м. Довольно успешно решалась в регионе и проблема обманутых дольщиков, в том числе благодаря механизму предоставления земельных участков без торгов компаниям-санаторам. Правда, у этой схемы вскрылся «побочный эффект» в виде конфликтов получивших участки земли застройщиков и местных жителей. Да и сами обманутые дольщики, вопреки заявлениям губернатора, вовсе не исчезли.
В определенной мере Сергею Ситникову удалось уменьшить одну из двух главных российских бед: объемы дорожного строительства в регионе выросли за последние годы кратно. Этому способствовала передача федералам с 2017 года участка автодороги Кострома – Шарья – Киров – Пермь и выделение региону значительных средств в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные дороги». Но стоит отдать должное и областным властям – они достаточно эффективно осваивали федеральные средства и не жалели собственных денег на ремонт региональных и межмуниципальных дорог.
Общий объем заготовленной древесины в Костромской области по итогам 2021 года составил рекордные 6,5 млн. куб. м. (в 2012 году – 4 млн. куб. м.). Динамичнее, чем освоение лесосеки, росли темпы лесовосстановительных работ: если в 2012 году искусственное лесовосстановление было проведено на площади 3,6 тыс. га, то в 2021-ом уже на 25,3 тыс. га.
А вот в аграрной сфере особых успехов не наблюдается. Индекс производства продукции сельского хозяйства падал с 2012 года семь лет подряд, в 2019 и 2020 годах он незначительно вырос, но по итогам 2021 года вновь снизился.
За счет увеличения посевов кормовых культур общие посевные площади в 2021 году удалось удержать почти на уровне 2012 года, при этом площади под зерновые сократились более чем на 20%, под картофель – на 40%, под овощные культуры – в два раза. Соответственно, сборы зерновых упали на треть, картофеля – на 40%, овощей – более чем вдвое.
В животноводстве динамика аналогичная: за 10 лет поголовье крупного рогатого скота в области сократилось на четверть, свиней – на треть, овец и коз – на 44%. В сравнении с 2012 годом сократились объемы производства и по мясу, и по молоку. Зато достигнут прогресс по яйцам – их количество удалось нарастить на 23%.
Годовой объем инвестиций в основной капитал с 2012 по 2020 годы варьировался от 21,1 до 27,5 млрд. рублей. В рейтинге по инвестициям на одного жителя Костромская область в 2020 году заняла 84-ое место из 85 российских регионов. В 2021-ом благодаря строительству фанерного комбината в Галиче и модернизации Костромской ГРЭС случился прорыв – в экономику региона было вложено 42,7 млрд. рублей. Впрочем, компания Segezha Group олигарха Владимира Евтушенкова стала единственным крупным инвестором, зашедшим в регион «при Ситникове».
Государственный долг Костромской области вырос с 9 млрд. рублей в 2012 году до 22 млрд. рублей к началу 2018-го, из-за чего область даже перевели на казначейское сопровождение бюджета. Затем благодаря финансовой помощи от правительства долг начал снижаться – по состоянию на 1 марта 2022 года он сократился до 16,2 млрд. рублей. Если на пике госдолг достигал 135% от собственных доходов областного бюджета, то на начало 2022 года это соотношение снизилось до 65%.
Налоговые и неналоговые доходы регионального бюджета выросли с 11,7 млрд. рублей в 2012 году до 27,3 млрд. рублей в 2021-ом, то есть в 2,3 раза. Для областных властей рост собственных доходов – один из главных поводов для гордости. Правда, если учесть инфляцию, то от роста не останется и следа. Так если перевести суммы собственных доходов бюджета в доллары и вспомнить, что в 2012 году доллар стоил 31,09 рубля, а в 2021-ом – 73,65 рубля, то получится, что 11,7 млрд. рублей образца 2012 года как раз равны 27,3 млрд. рублей в 2021 году.
Та же история и с уровнем средней заработной платы в Костромской области. В 2012 году среднемесячная номинальная заработная плата составляла 16,9 тысяч рублей, в 2021 году – уже 35 тысяч. Однако в пересчете на доллары это 544 и 475 соответственно. То есть с учетом покупательной способности зарплаты костромичей за 9 лет не только не выросли, а даже сократились на 12,7%.
Это подтверждается и динамикой реальных располагаемых денежных доходов населения (в этом показателе инфляция уже учтена): если с 2012 по 2015 годы реальные доходы выросли на 8,3%, то в 2017-ом, 2019-ом и 2021-ом рост был символическим (0,1%, 0,3% и 0,7%), а в 2016-ом, 2018-ом и 2020-ом реальные доходы падали на 1,2%, 6,4% и 3,1% соответственно.
Пожалуй, самый печальный итог последнего десятилетия – сокращение численности населения Костромской области почти на 41 тысячу человек – с 661764 жителей на начало 2012 года до 620776 – на 1 января 2022 года. Свою роль в естественной убыли населения, безусловно, сыграл COVID-19, из-за которого смертность в 2020 и 2021 годах оказалась рекордной (10463 и 12614 умерших соответственно против менее 10 тысяч – в 2017-2019 годах).
Но если высокую смертность последних двух лет можно списать на коронавирус, то резкий спад рождаемости в регионе им не обоснуешь. В 2012 году в Костромской области родились 8508 малышей, в 2021-ом – только 4920. Одновременный рост смертности и спад рождаемости привел к тому, что естественная убыль населения в 2021 году выросла более чем в 3,5 раза в сравнении с 2012-ым.
Несмотря на то, что Сергей Ситников объявил здравоохранение приоритетом социальной политики, ситуация в костромской медицине сегодня близка к катастрофической, прежде всего, из-за кадрового дефицита (по данным на конец сентября 2021 года в костромских больницах не хватало 1160 медиков).
«Эта отрасль в регионе сегодня требует принятия безотлагательных мер. Лечить больных некому не только в глубинке, но и в областном центре. Люди месяцами ждут госпитализации и плановых операций. В поликлиниках очереди из-за дефицита участковых и узких специалистов. Районные больницы держатся на врачах пенсионного возраста». – Это цитата из выступления Сергея Ситникова перед депутатами облдумы… 28 апреля 2012 года.
Второй губернаторский срок Сергея Ситникова должен закончиться осенью 2025 года, однако принятый в конце прошлого года федеральный закон об организации публичной власти в регионах позволяет ему вновь претендовать на этот пост.
Поддержите журналистику без цензуры – подпишитесь на телеграм-канал Kostroma.News
